四川省食品安全委員會關于印發《四川省食品安全示范縣（市、區）評價與管理辦法》 《四川省食品安全示范縣（市、區）評價細則（2022版）》的通知

各市（州）食品安全委員會，省食品安全委員會相關成員單位：

 

  《四川省食品安全示范縣（市、區）評價與管理辦法》《四川省食品安全示范縣（市、區）評價細則（2022版）》已經省食品安全委領導同意，現印發給你們，請結合實際貫徹執行。

 

  四川省食品安全委員會

 

 2022年11月14日

 

  四川省食品安全示范縣（市、區）評價與管理辦法

 

  第一章 總則

 

  第一條 為推進四川省食品安全示范縣（市、區）（以下簡稱食品安全示范縣）創建，規范創建評價與管理工作，依據《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》《國家食品安全示范城市評價與管理辦法》，結合我省實際，制定本辦法。

 

  第二條 食品安全示范縣要發揮地方黨委政府積極性，堅持政府主導、系統治理、問題導向、聯動共建、群眾滿意的原則，形成齊抓共管、群防群治、共治共享的良好格局和可復制可推廣的經驗做法，持續提升人民群眾食品安全滿意度和獲得感。

 

  第三條 食品安全示范縣創建工作由四川省食品安全委員會（以下簡稱省食品安全委員會）統一部署。四川省食品安全委員會辦公室（以下簡稱省食品安全辦）會同省食品安全委員會相關成員單位共同組織實施。

 

  第四條 食品安全示范縣應達到食品安全狀況良好、黨政同責和“四個最嚴”要求全面落實、食品安全放心工程成效顯著、食品生產經營者主體責任意識普遍增強、食品產業高質量發展、食品安全風險管理能力提升和食品安全社會共治格局形成等標準，切實發揮示范引領作用。

 

  省食品安全辦會同省食品安全委員會相關成員單位制定《四川省食品安全示范縣（市、區）評價細則》（以下簡稱《評價細則》），用于食品安全示范縣的創建與評價。《評價細則》可根據實際需要進行調整。

 

  第五條 食品安全示范縣創建的范圍為四川省地級市及自治州所轄行政縣（自治縣）、市、區。各市（州）食品安全委員會（以下稱市級食品安全委員會）確定本市（州）創建申報條件，具備條件的縣（市、區）人民政府（以下簡稱縣政府）可自愿向所在市級食品安全委員會提出創建申請。

 

  食品安全示范縣創建分為創建申報、創建實施、評價驗收、命名授牌四個階段，每個評價周期一般為3年，其中，創建實施時間不少于2年。

 

  第二章 創建申報與實施

 

  第六條 自愿申報創建食品安全示范縣的縣政府，應在每個評價周期第1年的3月底前向所在市級食品安全委員會提出創建申請，市級食品安全委員會依據本市（州）申報條件進行初審。初審通過后，擇優向省食品安全辦推薦。省食品安全辦按程序對推薦縣的申報條件審核后，報省食品安全委員會確定食品安全示范縣創建名單并公布。

 

  第七條 申請創建的縣（市、區）（以下稱創建申報縣）提交創建申請時需要提交以下材料：

 

  （一）創建申報縣基本情況（包括行政區劃、人口、經濟等基本情況，本地食品特色產業情況，食品安全整體狀況、基礎條件和優勢）；

 

  （二）創建申報縣計劃為創建提供的組織保障、人力保障、財力保障和政策保障等措施，擬通過創建解決地區食品安全突出問題等；

 

  （三）創建申報縣達到申報條件的情況；

 

  （四）其他有關材料。

 

  第八條納入食品安全示范縣創建名單的縣（市、區）人民政府（以下稱創建縣政府）應當在省食品安全委員會公布創建名單后3個月內，制定創建方案。創建方案經市級食品安全委員會審核，報省食品安全辦備案。

 

  第九條創建縣政府應當結合本地實際，健全創建工作的組織領導，分解創建任務，明確責任主體，加大投入保障，廣泛發動宣傳，標本兼治，全程治理，組織開展各項創建活動。

 

  第三章 評價驗收與命名

 

  第十條 自省食品安全委員會公布食品安全示范縣創建名單之日起，創建實施時間滿2年之后，進入評價驗收程序。

 

  （一）縣級自查。創建縣政府應當在創建實施滿2年后3個月內對照《評價細則》開展自查自評，根據自查自評結果向市級食品安全委員會提出市級初評申請。

 

  （二）市級初評。市級食品安全委員會負責按程序對轄區內提出初評申請的四川省食品安全示范創建縣（市、區）（以下簡稱食品安全創建縣）開展創建工作初審評價。初審評價結果通過政府官網、新聞媒體在本市范圍內進行為期7個工作日的公示。

 

  （三）驗收申請。對通過市級初審評價的食品安全創建縣，市級食品安全委員會向省食品安全辦提出評價驗收申請。

 

  第十一條 省食品安全辦收到評價驗收申請后，按以下程序開展評價驗收。

 

  （一）滿意度測評。委托第三方機構對食品安全創建縣開展滿意度、知曉率測評，若測評結果未達《評價細則》中對應要求，則終止驗收。

 

  （二）資料評審。對照《評價細則》，對申請驗收的食品安全創建縣提交的資料進行審核和評價打分。

 

  （三）現場檢查。對照《評價細則》，采取明查暗訪的方式對食品安全創建縣開展現場核查，重點對資料評審中存疑的指標和市級食品安全委員會初評的部分指標進行復核。

 

  （四）綜合評價。省食品安全辦根據市級初評、資料評審、現場檢查、食品安全滿意度測評和日常工作等情況進行綜合評價，提出食品安全示范縣擬命名建議名單。

 

  （五）社會公示。省食品安全辦通過政府官網、新聞媒體向社會公示食品安全示范縣擬命名建議名單，公示時間為7個工作日。公示期間收到的相關問題，交由食品安全創建縣所在的市級食品安全委員會提出處理意見。

 

  第十二條 通過省級評價驗收的，由省食品安全辦報省食品安全委員會審核批準后，予以命名授牌。

 

  第四章 動態管理

 

  第十三條對命名的食品安全示范縣實施動態管理，每個管理周期一般為3年。食品安全示范縣每年開展自評，市級食品安全委員會前2年每年組織1次跟蹤評價，第3年省、市兩級開展1次復審。

 

  第十四條 食品安全示范縣自命名起每年對照《評價細則》開展自評，自評情況報市級食品安全委員會，并申請市級跟蹤評價，第3年申請市級復審。

 

  第十五條市級食品安全委員會加強對食品安全示范縣的日常監督管理，收到食品安全示范縣政府申請后，開展跟蹤評價，跟蹤評價情況報省食品安全辦。省食品安全辦可視情況對市級食品安全委員會跟蹤評價情況進行抽查和核實。

 

  第十六條食品安全示范縣在每個管理周期第3年6月底前，完成復審自評，并向市級食品安全委員會提交復審申請。復審按照以下程序開展：

 

  （一）市級復審。市級食品安全委員會對照《評價細則》對食品安全示范縣開展復審，結合日常監督檢查情況提出復審意見。復審意見通過政府官網、新聞媒體在本市范圍內進行為期7個工作日的公示后，提交省食品安全辦。

 

  （二）省級復審。省食品安全辦結合縣級自評、市級復審情況，對照《評價細則》進行資料審核、現場檢查和滿意度測評。

 

  綜合市級復審、省級復審和滿意度測評結果，將食品安全示范縣復審結果分為優秀、合格和不合格等次，合格及以上等次的納入繼續命名的食品安全示范縣建議名單，并通過政府官網、新聞媒體等進行為期7個工作日的公示。不合格等次的不予繼續命名。

 

  （三）批準發布。省食品安全辦將經公示無異議的食品安全示范縣建議名單報省食品安全委員會批準后，公布繼續命名的食品安全示范縣。

 

  第十七條省食品安全辦在動態管理過程中若發現食品安全示范縣工作明顯滑坡、存在突出問題的，省食品安全辦可以直接或責成市級食品安全委員會開展綜合研判，視情況采取限期整改、約談、通報、撤銷命名等措施。

 

  第十八條 發生下列情形之一的，省食品安全辦可直接或責成市級食品安全委員會查明情況，報省食品安全委員會同意后，撤銷食品安全示范縣命名：

 

  （一）發生重大及以上等級食品安全突發事件的，或者發生引發國內外廣泛關注、造成嚴重不良社會影響的食品安全事件的；

 

  （二）對發生在本行政區域內的食品安全突發事件，未及時組織協調有關部門開展有效處置，造成嚴重不良影響或者重大損失的；

 

  （三）隱瞞、謊報、緩報食品安全突發事件的；

 

  （四）對存在突出問題整改不到位的；

 

  （五）其他需要撤銷命名的情形。

 

  被撤銷命名的食品安全示范縣，自撤銷之日起，3年內不得提出創建申請。

 

  第十九條對沒有通過省級評價驗收的食品安全創建縣，市級食品安全委員會可在下一年6月底前按照本辦法第十條規定的程序，再次開展市級初評。仍未通過的食品安全創建縣和復審結果為不合格等次的食品安全示范縣，可在下一個評價周期按照本辦法第六條規定，向市級食品安全委員會重新提出創建申請。

 

  第五章 工作保障

 

  第二十條 首次獲得食品安全示范縣命名和復審結果為優秀等次的，可作為政府年度食品安全工作評議考核、目標績效考核的重要依據。

 

  第二十一條 省食品安全辦將示范創建工作進度、評價結果等納入省級專項資金分配業務因素，對首次創建食品安全示范縣工作和復審結果為優秀等次的食品安全示范縣給予一定激勵支持。市（州）加強本轄區示范創建工作規劃和經費管理，細化省級財政補助資金具體安排方案。縣（市、區）具體實施省級財政補助資金預算績效管理。

 

  第二十二條 食品安全示范縣和食品安全創建縣政府對自查的真實性、準確性負責。市級食品安全委員會對市級初評和市級復審的真實性、準確性負責。創建評價委托的第三方機構對所提供的相關結果的真實性、準確性負責。對弄虛作假、敷衍塞責或造成不良后果的，按規定追究相關單位和人員責任。

 

  第二十三條 鼓勵各市（州）根據本地實際，分層次、分步驟組織開展示范鄉鎮（街道）、示范單位創建工作，形成完善的示范創建體系，營造良好的食品安全氛圍。

 

  第六章 附則

 

  第二十四條 本辦法由省食品安全辦負責解釋。

 

  第二十五條 本辦法自印發之日起實施。《四川省食品安全示范縣評價管理辦法（試行）》同時廢止。